观点 | 预制混凝土装配式建筑认证体系初探

预制混凝土装配式建筑认证体系是一套在发达国家已经成熟使用的针对预制混凝土装配式建筑行业的准入监管机制。该认证体系对整个行业的发展起着规范技术标准、提高工艺质量、推动行业发展的重要作用。国际上认证体系的主体通常由专家协会、评审标准、评审小组三个部分组成，其评审标准由认证评审依据和主要技术内容组成。文章借鉴加拿大预制混凝土建筑与产品认证体系 CPCI，分析我国预制混凝土装配式建筑认证体系现状，探索认证体系的完善之路。

当前，我国正面临“十三五”建筑产业转型升级的关键时期。加快建筑产业现代化健康快速发展，是国家工程建设领域深化改革的重要举措，相关标准的完善统一，以及先进可靠的认证评审，有助于破除建筑行业发展的瓶颈问题，发挥标准的引领作用。在深入推进装配式建筑市场化的过程中，不少先行先试的企业也遇到了实际困难。一方面，由于市场目前尚未完善的行业标准和配套政策使一批企业在项目审批、工程验收及成本核定等方面缺乏明确的政策规定和参考标准，造成推进受阻，效率降低，成本增加。另一方面，企业成本和扶持政策力度间的不平衡，以及新技术推广所需的市场接受期，使很多开发商和企业对是否进入预制混凝土装配式建筑这一领域持观望态度，久未打开的市场局面，使原本就依赖规模效应实现降本增效的行业发展始终处于高成本和小市场的状态，市场积极性不高，从而制约了规模化、市场化发展。

因此，逐步建立覆盖设计、建造、管理、验收全过程的预制混凝土装配式建筑认证体系和管理制度，实施差异化鼓励政策，将为进一步落实扶持政策，完善预制混凝土装配式建筑项目各环节的审批、监管和服务制度提供有力的支持。

对管理部门而言，预制混凝土装配式建筑认证体系的益处有：

①加强项目落地；

②加强全过程监管；

③确保开发建设单位有足够的实力完成开发项目；

④优选出卓越、可靠、高水平的开发企业。

对开发建设单位而言，预制混凝土装配式建筑认证体系的益处有：

①保证装配式住宅产品的质量；

②开发建设各个环节得到专家技术把关，避免后续可能发生的时间财产损失；

③得到行业认可、获得更多相关开发项目机会；

④在建筑节能示范项目、绿色建筑、康居小区、"四高”优秀小区、住宅性能认定、LEED等其他住宅评价标准中得到加分项。

加拿大预制混凝土建筑与产品认证体系（Precast Concrete Certification Program，简称CPCI），与美国同步发展，代表了国际先进水平。

1967年，加拿大成立了预制混凝土局（Precast Concrete Bureau)，与美国同步进行了预制混凝土相关的研究工作，对市场进行统一规范。1971年，加拿大出台了第一部针对预制混凝土结构以及建筑开发商的标准法规(CSA-A251)；1978年，加拿大又出台了针对预制混凝土建造以及材料的标准法规（CSA-A23.4)；2007年，CSA-A251被废止，同时出台了一系列基于CSA-A23.4的配套标准以及认证方案，形成了符合国际先进水平的标准体系，涵盖了目前为止全部范围所有项目的预制混凝土相关内容。

2.1 CPCI认证方案的评审依据

CPCI依托混凝土设计标准5部、混凝土材料和建造标准4部、预制混凝土质量控制标准2部，并且在加拿大国家建筑法中对标准的执行有着详细要求，相互依托紧密挂钩。具体的技术标准和法律法规如表1和表2所示。

表1  CPCI相关技术标准

表2 CPCI相关法律法规

2.2 CPCI认证方案的评审流程

CPCI认证方案旨在筛选出有资格的预制混凝土生产企业和产品。评审对象必须符合CSA A23.4-05 A&B、PCI MNL-116、MNL-117的要求以及CPCI的认证要求。专业的工程师会对生产者每两年进行一次审查评估，评审内容包括了质量体系、文档、生产和安装程序、管理、工程、人员、设备、产品和组件等方面。每次评审的时间根据对象的规模大小持续1~2d。

CPCI认证方案确保生产企业有足够的实力从事预制混凝土行业的相关工作项目。具体评审由质量审核人员执行，这是认证方案的核心组成部分。每一名质量审核人员要确保生产企业的生产质量符合要求并长期保持。他们必须熟识并判别是否符合国家标准，并确保评审过程严格符合CPCI认证的要求，而且必须不间断地提升或纠正评审知识及评审方法。

评审过程由经过专业培训的专家针对生产厂商及其中的每个生产环节进行评估，根据CPCI评审手册对各个大类进行打分，并得出总分。通过CPCI认证需要总分达到80分，并且每一类打分不低于70分。

为推动预制混凝土装配式建筑发展,我国先后出台了多部国家、地方和行业标准，2016年12月，由住房和城乡建设部科技与产业化发展中心牵头起草的国家标准《装配式建筑评价标准》形成了征求意见稿，该标准总结了《工业化建筑评价标准》GB/T 51129﹣2015的实施情况和实践经验，首次采用量化科学的考核标准来评价装配式建筑的程度高低。该标准适用于民用建筑的装配化程度评价，包括基础项和评分项两类指标。其中基础项是装配式建筑评价的基本要求，评分项包括四类指标：一类指标应包括主体结构及围护结构构件等，二类指标应包括装饰装修及设备管线等，三类指标应包括标准化与信息化，四类指标为创新项指标。在等级评定方面。申请评价的项目满足基础项要求时，评价为A级装配式建筑；申请评价的项目总得分值为70~85分时，评价为AA级装配式建筑；申请评价的项目总得分值为86分及以上时，评价为AAA级装配式建筑。

上海在推进预制混凝土装配式建筑进程中走在全国前列。上海从2012年开始组织装配整体式住宅示范项目的申报工作，同时出台了一系列配套地方标准，例如《上海市工业化住宅评定技术标准》、《装配整体式混凝土住宅体系设计规程》、《装配整体式住宅混凝土构件制作、施工及验收质量规程》、《装配整体式混凝土结构施工及质量验收规范》、《装配整体式混凝土住宅构造节点图集》、《预制装配式保障性住房套型》、《装配整体式居住建筑设计规程》、《装配整体式混凝土公共建筑设计规程》、《装配整体式住宅施工与质量验收规程》、《上海市装配式部品、构件图集（标准设计）》、《预制装配式部品构件图集》、《装配式整体式混凝土结构预制构件制作与质量检验规程》、《装配式混凝土结构技术规程》、《预制预应力混凝土装配整体式框架结构技术规程》等。

通过不断出台和完善相关的政策法规和技术标准，我国预制混凝土装配式建筑领域已经形成了政策规划引导、技术专业依托的良好局面，但是，这些政策法规和技术标准还没有很好的整合起来，互相之间的关联度和协调性还不足够，在法律层面的规定也尚不完善，建议学习国际上成熟的认证评审制度，将政策法规和技术标准进一步整合升华成一部成熟的评审标准，建立起我国的预制混凝土装配式建筑的专项认证体系。

国际上预制混凝土装配式建筑认证体系的主体通常由三个部分组成：

①专家协会，负责整个行业的监管、协调和解释咨询工作；

②评审标准，是获得认证的重要依托，也是整个行业技术发展水平的体现；

③评审小组，是进行认证的具体实施单位，由数位经过专业培训、有着丰富经验的专家组成。

预制混凝土装配式建筑认证体系的评审主要技术内容通常由行业专家协会负责制定以及不断更新升级，主要涉及设计、建造、管理效益三个大类，主要技术内容包括四个层面：

首先是基本层面，主要包括：建筑规模、预制装配率、预制构件质量控制、全装修、新技术、新材料或超规范的结构体系；

其次是设计层面，主要包括：模数化设计、一体化设计、连接节点设计、预制构件设计、装配式混凝土结构预制率、钢结构构件预制率、建筑构件、部品的装配率、建筑部品设计、外围护结构集成技术、室内装修集成技术、机电设备集成技术、设计深度、信息化设计；

再次是建造层面，主要包括：施工组织与管理、装配化施工技术与工艺、一体化室内装修技术与施工工艺、预制构件运输管理、施工人员；

最后是管理与效益层面，主要包括：综合管理、信息化管理、综合效益、工期、人工。评审标准由认证评审依据和主要技术内容两部分组成，认证评审依据由国家、地方政策法规和相关技术标准组成，其互相关系如图1所示：

图1 评审标准关系图

根据评审标准，由质量审核人员执行具体的认证评审工作。每一名质量审核人员必须通过详细培训，熟识并判别是否符合国家标准，并不断地更新及提高评审知识及评审方法。在认证评审过程中，必须确保评审过程严格符合认证的要求，监督企业符合并长期保持生产质量。

预制混凝土装配式建筑认证体系是一套在发达国家已经成熟使用的针对预制混凝土装配式建筑行业的准入监管机制，起着规范行业、推动发展的作用。预制混凝土装配式建筑认证体系对管理部门和开发建设单位有着众多益处。相关认证体系的完善将对整个行业的发展起着规范技术标准、提高工艺质量、推动行业发展的重要作用。预制混凝土装配式建筑与传统现浇建筑相比，产业链环节更复杂，工业化程度更高，建立起覆盖全过程的监管体系是整个行业良性发展的不可或缺的环节，而目前在我国没有针对预制混凝土装配式建筑的专项认证体系，在法律层面的规定也尚不完善。国际上成熟的预制混凝土认证体系（如加拿大的CPCI)，其专业权威的行业协会、充分执行的认证标准、专项细致的评审内容、不断完善的技术标准体系以及与法律的紧密挂钩，都值得我们充分借鉴。